中国自然资源部耕地保护监督司副司长杨祝晖14日在北京举行的新闻发布会上表示，稳妥有序落实耕地进出平衡，要求各地有计划、有节奏、分类别、分区域逐步推动耕地的调入。
自然资源部当天公布的《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》指出，要稳妥有序落实耕地进出平衡。严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他农用地，农业结构调整等确需转变耕地用途的，严格落实年度耕地进出平衡。
通知要求，各地要综合考虑坡度、光热水土条件、农业生产配套设施情况，种植作物生长周期和市场经济状况、农民意愿、经济成本等因素，系统谋划农业结构调整、进出平衡空间布局和时序安排，有计划、有节奏、分类别、分区域逐步推动耕地调入。
通知要求，要巩固退耕还林成果，严禁脱离实际、不顾农业生产条件和生态环境强行将陡坡耕地调入；严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘；严禁只强调账面上落实耕地进出平衡，不顾后期耕作利用情况，造成耕地再次流失。
在规范耕地占补平衡方面，通知明确，禁止在严重沙化、水土流失严重、生态脆弱、污染严重难以恢复等区域开垦耕地。杨祝晖说，此次通知，对一些底线问题进行了细化和明确。针对个别地方不顾条件强行开发，造成生态破坏的问题，此次通知从保护生态系统的角度，进一步明确对于坡度大于15度以上的区域原则上不得新立项，根据农业生产需要和民众意愿确实需要开垦的，必须经过县级论证评估、省级复核认定，具备了稳定耕种条件下方可实施。
