石家庄市正定县新安镇西权城村周姓两家因道路通行问题产生矛盾,村党支部书记王磊得知此事后第一时间介入,联合村内调解员刘娃子,老干部丁君平三人成立调解小组,历经3个月的沟通调解后,双方握手言和。
一起道路通行纠纷在“四级四站”矛盾排调化解模式的携手“攻关”下,得以顺利解决。
正定县坚持“从群众中来,到群众中去”,创新“四级四站”工作法,构建起依靠群众、依靠基层,就地化解矛盾纠纷的工作格局。
针对家庭婚恋、邻里纠纷等十余类矛盾,正定县在分类研究的基础上,创新构建了四级调解模式。第一级,乡贤劝解。各村(居)推选老党员、老干部、致富能人等1700多名德高望重人员组成“乡贤议事听评会”,会同“帮大哥、帮大姐”“常山红”等志愿者力量,排查发现矛盾隐患,通过身边人化解身边事。第二级,村级和解。村“两委”围绕涉及集体利益和村级事务的事项,及时排查,主动沟通,教育疏导。能和解的促和,暂不能和解的,在防止矛盾激化的基础上,上报乡镇处置。第三级,部门化解。对上报到乡镇的纠纷,由乡镇社会矛盾纠纷多元化解中心牵头,指派驻中心职能站所依职责化解(必要时邀请县级部门介入),以行政调解或人民调解的形式,依法依规说服教育,促使双方当事人互谅互让。第四级,依法疏解。由法官工作站或综治中心平台,邀请司法所工作人员、专业律师参与,以司法调解或行政调解的形式处理疑难问题,合理规避诉讼风险。
同时,该县在乡村两级设立四站式平台,对群众诉求问题,每站必响应,直到问题彻底解决。为民服务第一站。建立党员联系服务群众制度,每名党员包联10-15户,及时了解群众需求,为群众解决实际困难。化解矛盾第二站。每月对乡镇社会矛盾纠纷多元化解中心受理的案件分析研判,指导村(居)做好防范工作;对典型案例反思剖析,举一反三,为今后处理类似事件提供参考和借鉴。排忧解难第三站。对政策性较强的案件,由乡镇社会矛盾纠纷多元化解中心安排乡镇职能站所有针对性地进村入户解决问题。解决疑难第四站。由乡镇主要领导邀请县直有关部门、村干部、纠纷当事人参加,现场办公,群策群力集中解决“疑难杂症”。
为建立长效机制,确保百姓问题实实在在落地,该县突出“全方位覆盖、全过程跟踪”,明确责任主体、职责界定、目标任务和具体要求,建立矛盾纠纷和信访案件受理接待、分析研判、主动下访、现场办公、办结归档等工作机制,科学运用调解手段和接访平台协调联动,着力提升矛盾纠纷预见和处置能力。“以四级调解为手段,统筹基层乡贤、民调、行政、司法等调解力量,将各类调解资源纳入平台;以四站平台为依托,有针对性地选择对应的四级调解工作法,‘四级四站’有机融合,将大量矛盾吸附在基层、化解在一线。”该县县委政法委有关负责同志表示。
“四级四站”矛盾排查调解工作网络,延伸平台触角,将力量汇聚到百姓身边,形成四级“先锋哨”、四站“服务台”,做到对群众急难愁盼问题,逐级有力量,站站有响应,构建起了全覆盖多层次的定分止争新格局。今年以来,全县各级调解组织化解矛盾纠纷解决群众诉求2643起,化解率98.8%;治安案件同比下降36%,民转刑案件“零发生”。